周毅在省市人大常委会负责同志座谈会上作交流发言

　　6月20日，江苏省市人大常委会负责同志座谈会在常州召开。市人大常委会常务副主任、党组副书记周毅出席会议，并以《建设全过程人民民主人大基层实践体系 努力推动新时代地方人大工作高质量发展》为题作交流发言，市人大常委会秘书长殷强参加会议。

　　周毅指出，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是一个与时俱进、科学开放、不断丰富完善的理论体系。淮安人大在深学细悟中坚守人大工作方向，深入学习贯彻全过程人民民主重大理念，结合习近平总书记“把周总理的家乡建设好，很有象征意义”殷切嘱托，将“构建全过程人民民主人大基层实践体系”作为切入点、创新点、突破点，切实让人大工作直达基层、直抵民心。

　　坚持系统思维，在完善工作体系中夯实全过程人民民主根基。加强前瞻性设计，注重全局性谋划，坚持整体性推进，创新出台《关于推进全过程人民民主人大基层实践体系建设的指导意见》“淮安18条”，将重大理念贯穿于“四权”行使的全过程，通过人大职能、基层治理、代表履职“三结合”，构建“保证人民知情、畅通人民表达、扩大人民参与、加强人民监督、注重人民评价”的实践路径，助力形成以广泛充分的民主权利为基础、以鲜活具体的制度实践为支撑、以有效管用的发展效能为导向的现代化基层治理格局。

　　聚焦人民满意，在构建监督矩阵中彰显全过程人民民主优势。把“听民意”作为出发点，把“全覆盖”作为关键点，把“促转化”作为落脚点，创新打造“人民满意+”监督工作矩阵，构建“三级联动、六大主题、五方参与”的“365”整体架构，开展市县镇“三级联动”，聚焦四最营商环境、基层法庭建设、养老机构、和美乡村建设、生态河湖、民生实事“六大主题”，人大代表、人民群众、人大机关、相关部门、专家学者及第三方机构“五方参与”的系列评议活动，努力为党委工作“分担分忧”，对政府工作“助力助推”，最终让人民群众“可及可感”。

　　优化平台载体，在建强履职阵地中畅通全过程人民民主渠道。促进基层综合实践点提档、基层立法联系点提质、代表专业工作站点提优，以“可触可及、有型有貌、见行见效”为标准，建设一批能够满足多元需求、有深度有内涵、具备吸引力感染力的基层实践载体，切实发挥服务选民、服务代表、服务发展、服务治理的乘数效应。

　　注重赋能强基，在聚力真抓实干中增强全过程人民民主实效。注重提升镇街人大履职效能、激发基层兼职副职潜能、释放开发园区工作动能，把全过程人民民主的价值理念和制度安排与基层实际充分结合起来，有效回应基层群众诉求，着力解决人民群众需要解决的问题。

　　省人大常委会主任会议成员、秘书长办公会成员、各专工委主要负责同志，各市人大常委会主任或负责日常工作的副主任、秘书长、部分县(市、区)人大常委会主任参加会议。